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淮北矿业集团2019年安全2号文解读

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  • 2019-01-01
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淮北矿业集团2019年安全2号文解读

股份公司总工程师 朱世奎


广大干部职工同志们:

大家好!根据集团公司统一安排,下面我就《关于2019年“一通三防”工作实施意见》(淮矿安[2019]2号文)(以下简称2号文)进行如下解读。

一、出台的背景

2019年公司安全2号文是在深刻吸取事故教训,结合矿区“一通三防”存在的突出问题,秉持“从严管理、严守技术底线、严格灾害治理”的原则制定的,是指导矿区全年“一通三防”工作的纲领性文件。

二、主要内容

2号文分为主文件和相关附件两大部分,其中主文件是2号文的核心,是矿区2019年“一通三防”工作的总体部署和全面要求。主要包括工作思路、工作目标、构建治灾长效机制、严格管理、盯住重点、强化保障、创新攻关、严格考核等8个部分。4个附件对主文件的重点内容进行了细化,措施更具体,任务更明确,标准更细致,是主文件的重要支撑。

附件1:《“一通三防”重点管控规定》,对矿井“一通三防”重点管控事项进行了全面细化,提出了具体的措施要求、技术标准和所需履行的程序,明确了技术管理、瓦斯参数测定、瓦斯治理效率效果、监控系统误报及违反重点管控规定的问责标准。

附件2:《2019年矿井瓦斯综合治理“一面一策”核准意见》,是依据各矿2019年安全技术经济一体化方案审查结果,结合上报的瓦斯综合治理“一矿一策”、“一面一策”,形成的总体和分矿意见,明确了各矿灾害治理方案和治理重点,是矿井2019年“一通三防”灾害治理的重要遵循。

附件3:2019年矿井瓦斯综合治理“六项指标”计划表,明确了各矿治灾工程任务,按照施工地点、工程量、队伍安排和完成时限进行了细化分解,指导矿区灾害治理工程的有序实施。

附件4:《淮北矿业“一通三防”示范矿井考核及评分办法》,明确了“一通三防”示范矿井创建标准和考核奖励办法。

三、主要特点

(一)思路更加清晰

确立了“以安全生产体系为统领,以灾害治理五年规划为引领,以示范矿井创建为抓手,坚持‘高素质、强技术、严管理、保投入、重问责’,把控治灾关键,掯住‘六项指标’,狠抓抽采‘四化’,坚决实现工作目标”的工作思路,体现了公司重大灾害防控的总体要求,定位准确、重点突出、措施有力。

(二)目标更加坚定

一是坚定了实现“四零”目标的决心,继续确立杜绝“一通三防”责任伤亡事故,实现“零超限”、“零着火”的安全目标。

二是明确了各项治灾工程目标,坚持通过上工程、降风险。

(三)着力构建长效机制

将重大灾害防控作为一项系统工程来抓,坚持常抓不懈,久久为功。一是坚定治灾理念。牢固树立“一通三防”是集团公司的“定海神针”战略定位、“瓦斯是第一灾害,超限就会爆炸”、“防突是瓦斯治理一号工程”、“着火就会爆炸”等治灾理念。二是全面压实责任。进一步明确各矿矿长、总工程师、分管副职、安监处长、副总工程师、通防地测部及其他职能部门等各级领导“一通三防”工作职责。三是强化双重预防。将风险挺在隐患前面,将隐患挺在事故前面,增强灾害治理的前瞻性和可靠性。四是固化治灾模式。严格落实矿井防突、防火、瓦斯管理模式,确保在设计、措施编制和现场管理时执行不走样。

(四)突出从严管理

将“从严”管理放在突出位置进行强调,注重通过严管补齐治灾管理上的短板。一是坚持以“三铁”的精神抓治灾,突出管理的刚性,在执行上不打折扣,敢于坚持原则,果断采取“三让四停”措施,严厉打击一切治灾造假行为。二是将“严细实精”的工作作风贯穿治灾全过程,强调严在平时、严在过程、严在事情,坚持管事先管人、见事先见人,紧盯矿长、总工程师、通防副总等关键岗位人员的工作状态,对定位不准、能力不足、工作不力的,及时动用组织手段,变事后处理为事前问责。

(五)坚持问题导向

坚持“找准问题、分级管控、前瞻解决”的原则开展安全评估,将评估作为实现目标的有效手段予以强化。通过细致的评估预案,着力查准查全各矿存在的问题,列出清单,分级管控,压实集团公司、职能部门和矿三级管理责任,落实整改措施,实现前瞻集成精细治灾,避免治灾“黑天鹅”事件。用好示范创建抓手,在“高目标定位、高标准要求”的基础上,更加注重解决治灾难题,提升“一通三防”示范矿井创建水平,树好典型,同时结合评估,找准灾害治理上不放心的矿井,通过抓两头、促中间,带动重大灾害防控水平全面提高。

(六)细化重点管控

全面理清重大灾害防控的重点,细化举措,严格管控,做到有的放矢治灾害。一是严肃集团公司核准的矿井瓦斯综合治理“一面一策”意见。严禁擅自调整采场,开采条件发生变化确需调整的,必须报集团公司审批。二是紧紧掯住“六项指标”。优先保证治灾工程队伍,优化施工组织,严禁擅自调整,确保“六项指标”斤两不欠。执行周调度、月考核制度,对“六项指标”动态管控。三是着力推进抽采“四化”。坚持抽采“四化”不达标零容忍,确保做到全覆盖、无死角。四是强化防突升级区、突出危险区、石门揭煤等关键区域防突管理。五是强化瓦斯富集区、断层构造带、工作面初采、收作等特殊地点瓦斯管控。六是强化防火管理。落实“两个100米”措施,把控放顶煤、孤岛(煤柱)工作面回采,沿空(底)掘进,封闭采空区及钻孔防漏风等防火重点。

(七)着力夯实基础

一是强化技术保障。精准查清开采技术条件,落实“32字”设计原则,严把设计关。二是提升系统保障能力。三是加强人才队伍建设。持之以恒抓培训,不拘一格育人才,用心用情抓好“传帮带”,着力培养出一批具有实战经验和动手能力的技术专家、工匠大师,打造适应矿区治灾需要的人才梯队。

(八)注重创新引领

一是持之以恒抓创新。进一步完善激励机制,充分调动集团公司、矿井及区队三级人员的积极性,集思广益、凝聚合力,不断创新灾害治理模式、装备和技术,集团公司将对创新成果给予重奖,并及时召开现场会加以推广。二是久久为功攻难关。2019年将重点围绕地面顺层长钻孔消突、跟管钻进、井下定向长钻孔增透等难题开展攻关,并以“四定表”形式落实创新责任。

(九)严肃考核问责

始终保持“一通三防”管理高压态势,从严考核问责,切实做到工作力度不减,问责不降。发生瓦斯超限、自然发火等事故的,严格按照2019年安全1号文严肃问责;继续实行瓦斯治理“六项指标”月度考核问责办法,加大了责任领导的处罚力度;对违反“一通三防”重点管控规定的将严格对照标准问责到位。

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