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淮北矿业集团2019年安全3号文解读

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  • 2019-01-01
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北矿业集团2019年安全3号文解读

股份公司总工程师 朱世奎


广大干部职工同志们:

大家好!根据集团公司统一安排,下面我就《关于2019年地质保障和防治水工作的实施意见》(淮矿安〔2019〕3号)文进行如下解读。

一、出台背景

2019年公司安全3号文是指导矿区全年地质保障和防治水工作的纲领性文件。文件依据《煤矿防治水细则》、《安徽省煤矿防治水和水资源化利用管理办法》等规程规范,在深刻吸取朱庄“7.6”水害事故教训的基础上,结合近年来矿区防治水工作存在的主要问题及集团公司领导对地质保障和防治水工作的重要指示修改制定的。是实现矿区“零突水、零透水”防治水工作目标的重要保障。

二、文件构成

3号文由主文件和3个附件两部分内容构成。主文件是总体要求,强调管控重点,包括工作思路,工作目标,夯实基础,从严管理,掯住工程,盯住重点,攻关创新,严肃问责八个部分。3个附件分别为:2019年地质保障工作“一矿一策”审查意见(附件1)、2019年矿井防治水“一面一策”审查意见(附件2)和淮北矿业防治水示范矿井考核及评分方法(附件3),是操作层面上要求,针对性强,细化到每一个单项工程,是对主文件的补充和细化。

三、主要内容及特点

文件条理清晰,层次分明,重点突出,目标明确,切合矿区地质保障和防治水工作实际。围绕技术、工程、重难点管控和考核问责等关键,突出从严管理,刚性管理,抓住了矿区防治水工作的核心和重心。

(一)思路更加清晰,目标更加明确

1.提出了地质保障及防治水工作思路,明确了2019年地质防治水工作方法。树立“上勘探工程、降地质风险”的理念,坚持“地质先行,保障得力,探资源,控断层,治灾害”的原则,实现“三覆盖、两控制”,超前、精准查明地质与水文地质条件。按照“超前查治、区域治理”的防治水思路,坚持“查清、根治、验准”的水害防治原则,遵循“预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批”的防治水工作程序,落实“一三三五”防治水总体规定和水害防治“五条铁规”,做到“疏干、堵死”,“先治水后掘采,不达标不掘采”。

文件在2018年防治水工作思路的基础上新增了“落实水害防治‘五条铁规’,更加突出管理的刚性。

2.高目标引领,推进矿区地质防治水工作。以服务安全高效生产为宗旨,坚持高目标引领,高标准定位,坚决杜绝因地质工作失误误揭煤层、灰岩、含(导)水断层;杜绝因地质构造探查不明造成落差10m以上断层圈入采煤工作面;坚决实现“零突水、零透水”的工作目标。

(二)注重基础工作,提高技术水平

强调了地质防治水基础工作的重要性,对现场调查、图纸绘制、资料分析、技术文件编制与审批、技术方案制定、技术队伍建设等提出明确要求。

1.基础资料“三杜绝”。地质、水文地质资料杜绝原始记录造假,杜绝调查收集滞后,杜绝不填图、不上台账。

2.规范技术文件编制。地质探查、防治水方案设计按照措施等级与技术条件对应原则进行编制,提高针对性、实效性、经济性。采区生产补勘方案、水害防治方案必须与开采方案同时设计、分步实施。各类技术文件必须做到会议审查、协同把关,严禁违反规程规定要求。

3.超前查明条件。采用“三维地震普查、地面超前查治、井上下联合验证”的综合勘探方法,抓住采区设计、工作面设计、掘进施工、工作面贯通四个阶段,超前、精准查明煤层赋存、地质构造及水文地质条件。

4.加强队伍建设。按规定配齐地质与水文地质专业技术人员,加强培训,强化以总工程师为首的技术管理团队建设,全面提升地质防治水人员业务能力。

(三)突出管理刚性,坚守技术原则

矿区地质防治水工作不缺技术,缺管理,因此3号文强调管理要严、要有刚性,要坚守技术原则、严格治灾标准,以严管理来保障目标的实现。

1.刚性落实制度。制度是管理的抓手,必须以三铁精神来抓管理,确保制度落实到位。

2.坚守技术原则。受疑似陷落柱、大断层、灰岩、“四(五)含”等威胁区域,未查明水文地质条件严禁掘采;防治水工程完成后治理效果验证评价未经批准严禁掘采;严禁煤层内探放老空水。违反技术原则必须果断叫停。

3.精准安全评估。持续完善评估方式,做到季度矿井全覆盖,查准查全矿井存在问题,列出清单,分级管控,压实公司、部门和矿三级管控责任,落实整改措施,实现前瞻集成精细治灾。

4.推进示范带动。按照“高目标定位、高标准要求”的原则,持续开展防治水示范矿井建设,巩固创建成果,推广创建经验,示范引领矿区防治水工作。附件3明确了示范矿井创建考核办法,通过公司组织验收并授牌的矿井给予100万元工资奖励。

(四)强化工程管理,确保治理效果

工程是灾害治理的根本措施,必须牢牢掯住,确保工程质量。

1.落实主体责任。矿井是防治水工作的责任主体,矿长是第一责任人,亲自抓,确保人财物保障;总工程师是技术责任人,具体抓,负责工程实施。

2.加强过程管控。做好地面补充勘探工程质量监管工作,强化地面区域治理工程、井下地质探查及防治水工程现场管理,对工程的关键工序、环节,矿技术人员必须现场监督,公司动态督查,严控工程质量、节点工期。

3.确保治理效果。文件要求对老空水、顶板水、灰岩水、断层水、注浆次生水等治理,必须进行效果验证、评价,实现达标掘采。

(五)突出管控重点,杜绝水害事故

1.精准地质探查。文件要求近煤层、近灰岩、近断层、近注浆区掘进超前地质探查必须动态准确控制巷道层位,杜绝误揭煤层、灰岩、含(导)水断层。

2.强化重点管控。老空水探放,疑似陷落柱、切穿太、奥灰及新地层断层探查治理,近“四(五)含”开采,上提开采,地面区域治理,注浆次生灾害等防治,必须严格落实水害治理模式,加强方案设计、工程施工、效果验证、安全评价等全过程的管控。

附件2对老空水、奥灰水、太灰水、断层水、四(五)含水及注浆次生等重点水害防范措施进行了统一规范和要求,明确了治理具体措施和标准。

(六)强化攻关创新,提升治灾能力

坚持创新引领,围绕地质防治水难题,开展全数字高密度三维地震勘探多属性解释、煤矿水文地质灾害预警信息化系统等技术攻关,增强地质保障能力,提高水害防治水平。

(七)严肃考核问责,落实工作目标

今年3号文的问责力度比去年更大,目的在于让大家始终保持清醒的头脑和如履薄冰的态度,通过规范管理,从严管理,坚守技术原则,来保障防治水工作目标的实现。

1.未执行采掘工作面断层“三级”筛查制度的;超前地质探查工程未按要求管理的;技术措施内容违反规定的;给予矿总工程师罚款500元/次。

2.已查明断层未采取措施影响安全生产的,给予矿长、总工程师、分管责任领导罚款1000元;落差10m以上断层因探查不清圈入工作面的,给予矿长、总工程师罚款5000元。

3.重点防治水工程月度计划未完成的,给予矿长、总工程师罚款1000元;连续2个月未完成的,给予挂红牌,并罚矿长、总工程师5000元。

4.受疑似陷落柱、大断层、灰岩、“四(五)含”等威胁区域,未查明水文地质条件,擅自掘采的,按重大非人身事故处理。

5.水害治理工程未经效果验证、安全评价报告未报批,擅自掘采的,给予总工程师行政记过处分。

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